[安徽省]安徽深化职称制度改革，安徽省关于深化职称制度改革的意见

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安徽省人力资源和社会保障厅

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈安徽省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕3号），设立省人力资源和社会保障厅，为省政府组成部门。

主要职责

（一）贯彻执行国家人力资源和社会保障工作方针政策和法律法规，起草有关地方性法规规章草案，拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。

（二）拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡就业发展的规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖全省城乡的社会保障体系。统筹拟订城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准，贯彻实施全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险有关政策并逐步提高基金统筹层次，会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督的有关制度办法，编制全省社会保险基金预决算草案。

（五）负责全省就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门拟订机关事业单位人员工资收入分配的有关政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和离退休的相关政策。

（七）负责事业单位人事制度改革工作，拟订相关改革配套政策并组织实施，参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育相关政策，牵头推进深化职称制度改革工作，完善博士后管理办法，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

（八）会同有关部门拟订全省军队转业干部安置有关政策和安置计划并组织实施，负责军队转业干部教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定有关政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责行政机关公务员综合管理，会同有关部门拟订有关人员调配政策和特殊人员安置办法，贯彻实施国家荣誉制度，拟订政府奖励制度。

（十）综合协调、归口管理全省引进国外智力工作，拟订引进国外智力工作规划和相关政策办法。

（十一）会同有关部门拟订全省农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十二）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁有关制度办法和劳动关系相关政策，完善劳动关系协调机制，拟订消除非法使用童工和女工、未成年工特殊劳动保护的相关政策办法，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件，协调处理有关人力资源和社会保障方面的信访事项。

（十三）承办省政府交办的其他事项。

安徽省人社厅2022年职称评审

一、评审范围

（一）在皖各类企事业单位（不含参照公务员法管理的事业单位）专业技术岗位上从事专业技术工作且符合相应资格条件的，与用人单位签订劳动（聘用）关系的专业技术人才；在安徽深化职称制度改革我省就业的自由职业专业技术人才。

（二）在皖就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或我省颁发的外国人工作许可证的外籍专业技术人才。

公务员、参照公务员法管理的事业单位工作人员、离退休人员（含返聘在岗）不得申报专业技术人员职称评审。

事业单位申报人员须在岗位结构比例范围内申报评审。

二、重点工作

（一）持续深化人才分类评价机制改革。深入学习贯彻中央和省委人才工作会议精神，坚持以专业技术人才为中心，坚持“破四唯”和“立新标”并举，探索把贡献率作为人才评价的重要标准，努力构建活力迸发的人才发展体制机制，为人才发展松绑减负，树立正确的人才评价使用导向，发挥好塌瞎职称评价的“指挥棒”作用。相关行业主管部门要根据国家已出台的各系列职称制度改革指导意见，遵循各类人才成长规律，修订完善我省相应系列人才评价标准条件，科学、客观、公正评价专业技术人才的素质能力。今年开展自科系列科学传播专业高级职称评审，由省科协具体组织实施。

（二）促进科技成果转化应用。在全省专业技术人员职称评审系列（专业）中，增设技术经纪人类别，为从事科技成果转移、孵化、评价、运营、咨询、服务、研究等要素资源高效配置的专业技术人员，开展职称评审。各市、省直各相关单位在开展职称评审中，要充分考虑不同行业、不同层次专业技术人员的特点，结合行业实际和科技成果转化人才成长规律，赋予科技成果转化成效和论文、项目、专利、创新成果等同样的权重。各地各单位要加快修订相关评价标准和条件，细化、实化、规范化相应评价标准，增强标准的针对性和可操作性，促进更多高质量科研成果在安徽落地转化。

（三）推进跨区域职称互认工作。为进一步优化营商环境，打破人才流动壁垒，对从外省市和中央部委所属企事业单位跨区域、跨单位流动到我省的企事业单位、社会团体、个体经济组织等工作的专业技术人才，其在原区域、原单位取得的职称（“双定向”和非国有除外），可由用人单位依据其工作岗位和实际水平予以确认，并在单位内部自行使用。专业技术人员和用人单位有人社部门确认需求的，应按照《安徽省职称评审工作实施办法》（皖人社发〔2018〕5号）关于异地职称确认相关规定进行确认，各地、各单位要积极做好服务工作。

（四）规范委托评审程序。我省暂无评审条件的高级职称，需按规定程序审核拆袭后，由省人力资源社会保障厅统一出具委托评审函。未按规定程序和要求进行委托的评审结果一律无效。其中，援藏援疆援青专业技术人才在援派期间可选择在派出地或者受援地参加职称评审。在受援地参加职称评审的，申报材料经派出单位审核同意后，由受援地按照本地区评审标准直接组织评审，无需履行其安徽深化职称制度改革他报批或者委托手续。援派期1年（含）以上的专业技术人才在受援地取得的职称，援派期满回到我省后继续有效，省人力资源社会保障厅不再发文确认受援地职称评审结果。外省专业技术人才职称委托我省职称评审委员会评审的，需向我省人力资源社会保障部门提交外省省级职称管理部门出具的委托评审函。中央驻皖单位或外省驻皖企业及其分支机构（分公司、办事处等）专业技术人才，如需在我省申报评审，须经具有人事管理权团御空限的上级主管部门提交委托函，由省人力资源社会保障厅专技处核准同意后指定相应评审委员会受理。各级职称评审委员会不得擅自受理委托材料，否则评审结果一律无效。

（五）抓好继续教育工作。各地、各部门要严格按照《关于做好2022年全省专业技术人员继续教育工作的通知》（皖人社秘〔2022〕60号）要求认真抓好落实。2022年，全省专业技术人员继续教育公需科目采取网络在线学习。专业技术人员登录安徽省人力资源和社会保障厅官网，进入“资讯中心”栏（或直接打开网址由“继续教育官方入口”），点击“专技人员综合管理服务平台”—“继续教育”，登录并注册学习。专业技术人员可在省人社厅公开征集的7个选题中任选一个。专业技术人员完成公需课学习后，须参加考试，成绩合格者可打印合格证书。专业科目由行业主管部门确定，可采用网络学习和集中面授方式进行。专业技术人员每年须完成公需科目学习不少于30学时，专业科目学习不少于60学时。专业技术人员在申报职称的最近一个任职周期内，年度继续教育学时平均达到规定学时即可（但不得在一个年度内突击完成最近一个任职周期内所需学时。持续加强继续教育基地建设，进一步提升继续教育基地培训质量和管理服务水平。对全省50家省级专业技术人员继续教育基地进行考核。对考核优秀的基地，给予奖励；对考核不合格的基地，给予限期整改；对经整改后工作仍不合格的，予以撤销，并适时增设。

（六）健全职称评审公共服务体系。今年起，在安徽省人力资源和社会保障厅官网—“专技人员综合管理服务平台”栏目开通全省统一管理的职称评审公共服务，全面推行职称申报、受理、审核、评审、公布、发证等全过程一网通办。各地、各部门要加强职称数据归集管理，完成年度评审工作后应及时将职称评审数据按照规范格式、规定程序从职称系统报送省人力资源和社会保障厅。要加快推进历史数据归集工作，按照 “谁评审、谁负责”的原则，采取“从近及远”方式，在保障信息安全和个人隐私的前提下，稳步推进历史职称信息查询验证服务。积极推进资格证书补（换）发网上申请核发工作，优化证书发放流程，提高证书办理效率。电子证书与纸质证书具有同等效力。

（七）做好职称信访维稳工作。各地、各部门要强化服务意识和责任担当，对群众来电、来信、来访反映的问题，要实行清单化、闭环式管理模式，依法依规、认真负责地做好接访工作，进一步提升专业技术人员的获得感、幸福感。要建立职称信访工作台账，要明确责任人，明确办理时限，及时受理举报并认真核查处理，对反映职称的各类问题，要按照事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，逐级认真调查核实，提出明确意见，并按要求向省人力资源和社会保障厅提交调查结果及处理意见。

（八）强化职称评审巡查工作。为进一步确保职称评审权限“下得去、接得住、落得实”，持续加大对下放职称评审权限地方和单位的监管巡查力度，确保评审工作顺利开展、评审结果有效使用。会同省教育厅和省卫健委对下放职称评审权限的自主评审单位进行巡查。巡查要求以发现问题、剖析问题、解决问题为抓手，以承接下放评审权、开展自主评审的单位为重点，以事前、事中、事后和综合巡查为载体，深入了解各地、各单位职称评审工作开展情况。对巡查中发现的问题限期整改，必要时对巡查结果予以通报，并对巡查结果予以使用，对整改不力不能保证评审质量的，暂停其评审工作直至收回评审权。对单位或个人违反职称评审工作制度、纪律的，依照相关规定严肃处理。

三、工作要求

（一）加大审核力度。各地、各部门要强化责任担当，认真做好本地区、本单位申报工作，对照标准条件逐条逐项把好资格审查关。严格实行“谁受理、谁负责、谁审核”，做到逐级推荐审核，严格执行评审制度，落实审核责任。对未按规定程序开展申报、评审工作的，其推荐、评审结果一律无效。

（二）严格评审纪律。各地、各部门要严格执行各项职称评审政策，不得擅自开政策口子，不得擅自扩大评审范围，不得设立综合性评委会。确需单独出台职称政策口径的，应事前报省人力资源和社会保障厅同意。凡违反政策规定、评审程序和纪律要求，或把关不严影响评审质量、导致投诉较多、争议较大的，经调查核实后由省人力资源社会保障厅视情予以通报，并责令限期纠正或者宣布评审结果无效；情节特别严重的按规定暂停或收回职称评审权，并追究相关单位和人员责任。

（三）加强评审监督。各地、各部门要加强对职称评审工作的监督管理。依托“专技人员综合管理服务平台”，全面加强职称评审信息归集共享，强化安全意识，做好风险测评，加强信息系统使用安全。各级人力资源社会保障部门要加强对所属评委会办事机构的检查和指导，督促加强职称评审工作纪律教育、规范评审工作程序、完善监督和制约机制。

（四）完善诚信体系。全面推行告知承诺制，申报人员提交申报材料时应承诺提供的相关证书、业绩成果、论文等材料真实可靠。实行学术造假和职业道德失范“一票否决”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称一律予以撤销，并记入全省专业技术人才职称申报评审诚信档案库，记录期3年。

（五）落实优惠政策。持续做好疫情防控一线、民营企业、援派、乡村振兴、技能人才申报职称评审工作。对于不同类别人才，各地、各部门在职称评审工作中要严格落实好倾斜激励政策。今年将视情遴选具有专业优势、服务能力强、行业自律水平高的商协会组建社会化职称评审机构，开展民营企业专业技术人才职称评审。对在全国和省博士后创新创业赛、揭榜领题赛等获奖的博士后项目，可作为出站博士后认定评审高级职称的业绩能力条件。

（六）禁止多头申报。根据《安徽省职称评审工作实施办法》（皖人社发〔2018〕5号）文件规定，专业技术人员在同一年度只能申报一个系列（专业）职称，不得同时申报两个以上不同系列或同一系列两个不同专业的职称。各市、各有关部门和单位要切实负担起主体责任，对在同一年度多头申报职称资格的，取消其申报资格；已取得专业技术资格的，原则上予以取消。

（七）加大宣传力度。自国家深化职称制度改革以来，我省配套出台多项职称政策，但仍有部分基层和民营企业专业技术人才对政策不了解的情况，因此各地、各部门要围绕重点工作任务，创新宣传模式，充分利用各种媒体平台和宣传阵地，采取多种形式加强政策宣传解读和业务培训，力促职称政策宣传全面覆盖，增加专业技术人才对职称政策有全面、系统的认识，提高知晓度，提升执行力。

（八）把握时间节点。2022年度全省职称评审工作计划从7月份开始，各高评会需在11月底前完成年度评审任务，12月底前完成报批工作；中、初级职称评审的具体时间由各地、各部门自行确定。各高评会组建单位应根据工作实际拟定具体的年度评审工作安排，做好评审材料的受理、审核、整理汇总及会前准备等各项工作，保证评审会按计划如期进行，不得跨年度评审。确有特殊情况需推迟评审未完成年度评审任务的，应书面征得省人力资源社会保障厅同意。

本通知未尽事宜，按照国家和我省现行职称工作相关政策执行。

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12省份明确证书直接对应职称！

为贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）安徽深化职称制度改革，人力资源社会保障部工业和信息化部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）的文件精神安徽深化职称制度改革，各省委办公厅省政府办公厅结合省内实际情况，对部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应关系的有关事项进行了明确。

截至目前， 四川、福建、河南、黑龙江、湖北、安徽、江苏、浙江、陕西、海南、广西 等省份已经明确了对应职称资格，并可作为申报高级职称的条件。

附件： 国家部分职业资格与职称对应关系表

（以上列表为所有省份汇总，具体省份请官网查看） 

江苏 

一、通过全国统一考试，取得《目录》表所列26项职业资格考试合格证书的专业技术人才，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称。

二、国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等7项职业资格，原有职业资格继续有效，国家职业资格制度中有明确规定的，对应相应系列层级的职称。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

浙江省 

一、在保持初级、中级、高级工程师三个等级基础上，增设正高级工程师，相关省级行业主管部门要以培养和造就“行业大家”为导向，坚持以用为本，把品德放在评价的首位，根据行业属性和岗位特点，以反映技术水平、能力贡献、岗位履职为重点，制定更有针对性、操作性的正高级工程师评价标准。

二、各级别工程师名称依次为：技术员、助理工程师（初级）安徽深化职称制度改革；工程师（中级）安徽深化职称制度改革；高级工程师（副高级）；正高级工程师（正高级）。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

湖北省 

一、通过全国统一考试，取得注册消防工程师、注册核安全工程师、房地产估价师、造价工程师、注册建筑师、建造师、勘察设计注册工程师等13项准入类职业资格证书的专业技术人员，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称，两者享有同等效力。

二、通过全国统一考试，取得卫生技术、经济、统计、会计（审计）、通信、计算机软件、出版、翻译、船舶等9项职业资格证书的专业技术人员，其职业资格按现行国家职业资格制度和职称制度有关规定对应相应系列和层级的职称。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

安徽省

一、国家职业资格制度中明确规定，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等12项准入类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

二、用人单位可根据工作需要结合岗位空缺情况聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师、一级建筑师或一级建造师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师或二级建造师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

四川省 

一、通过国家职业资格考试，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册会计师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等13项准入类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

二、根据我省实际，结合行业队伍发展需要，取得勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师等10项准入类职业资格（见附件）的人员，符合《工程技术人员职务试行条例》规定的任职条件的，用人单位可根据工作需要结合岗位空缺情况聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师、一级建筑师或一级建造师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师或二级建造师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

三、取得出版、计算机软考、环境影响评价工程、通信、机动车检测维修、社会工作者、银行业、资产评估、房地产经纪、公路水运工程试验检测、工程咨询（投资）、土地登记代理、税务、会计、审计、统计、经济、卫生、翻译等19项水平评价类职业资格（见附件）的人员，用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

福建省 

一、国家职业资格制度中有明确规定,取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师执业资格等12项准入类职业资格的人员,用人单位可根据相关任职条件和岗位空缺情况聘任相应的专业技术职务。 

二、其中,对取得一级注册结构工程师、一级建筑师、一级建造师或一级造价师资格的人员,可聘任工程师职务;对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师、二级建造师或二级造价师资格的人员,可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

黑龙江省 

一、专业技术人员取得专业技术类职业资格，即可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据本单位岗位任职条件和程序聘任其相应的专业技术职务，专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

二、对应认定工作严格按照《国家职业资格目录》所列明的专业技术类职业资格，在与职称密切相关的职业领域规范开展，并及时跟进国家目录及相关政策调整实行动态管理。

三、对应认定工作不需事先办理及补发职称证书，专业技术人员在竞聘专业技术职务或申报高一级职称时，可直接出具职业资格证书，与职称证书具有同等效力。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

海南省 

一、对于取得的房地产估价师等25项准入类职业资格和出版等9项水平评价类职业资格,视同其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件、。

二、对于已经取消的质量等部分职业资格，原有资格继续有效，仍可视为具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

上海市 

一、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得房地产估价师等准入类职业资格的人员，用人单位可根据相关任职条件聘任相应的专业技术职务。

二、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得出版等水平评价类职业资格的人员，用人单位可根据相关任职条件聘任相应的专业技术职务。

三、对于取得注册公用设备工程师等勘察设计注册工程师资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的工程技术职务。其中，对于取得一级注册结构工程师或一级建筑师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师或二级建筑师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

陕西省 

一、根据人社部和相关国家部委文件规定，专业技术人才参加全国统一考试取得与职称有对应关系的职业资格，即认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件，取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术职务的依据，无需重新换发职称资格证书。

二、对目前国家已取消的职业资格，原取得的职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

重庆市 

一、国家职业资格制度中有明确规定的，对于取得房地产估价师等准入类职业资格的人员，以及取得出版等水平评价类职业资格，即可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

二、对于国务院已取消的企业法律顾问等部分职业资格，按照原文件规定存在职称与职业资格对应关系的，原来取得的职业资格证书依然有效，用人单位亦可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

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下图列表为易忽视的部分职业资格：

广西壮族自治区 

一、按照国家职业资格制度规定，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师资格等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。同时根据我区实际，结合行业队伍发展需要，取得执业兽医、注册会计师、勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

二、按照国家职业资格制度规定，取得出版、计算机技术与软件、环境影响评价工程、通信、机动车检测维修、社会工作者、银行业、资产评估、房地产经纪、公路水运工程试验检测、工程咨询（投资）、土地登记代理、税务、会计、审计、统计、经济、卫生、翻译等19项水平评价类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

三、对国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、国际商务、广告、价格鉴证、招标、物业管理、管理咨询等这8项资格证书的人员，明确其仍具备合法资格，在国家职业资格制度中有明确规定的，原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据，保持政策的连续性。

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（3）一级注册消防工程师可聘为工程师，同时作为消防高级工程师考评的主要依据之一？

你好，谢谢你的邀请，

一级注册消防工程师可聘为工程师，同时作为消防高级工程师考评的主要依据之一

河南省出台新政策，包含一级注册消防工程师在内的14项注册类职业资格，可直接考核认定为高级工程师安徽深化职称制度改革！

根据中共河南省委办公厅发布《河南省人民政府办公厅关于深化职称制度改革的实施意见》，强调和改革安徽深化职称制度改革了多个内容，重要内容可总结为以下12项：

文件明确规定：拓展职业资格制度与职称制度的贯通渠道。在开展工程系列14项注册类职业资格直接考核认定高级工程师的基础上，进一步完善考核认定办法，扩大考核认定范围。

14项注册类职业资格分别是：

注册造价工程师

一级注册建造师

一级注册建筑师

注册安全工程师（据豫人社办116号文件，包含一级注册消防工程师）

注册城市规划师

一级注册结构工程师

注册土木工程师

注册公用设备工程师

注册化工工程师

注册电气工程师

注册环保工程师

注册环评工程师

注册测绘工程师

注册监理工程师