[安徽省]2017安徽统计职称改革，安徽省统计局统计年鉴

2017职称评定有哪些大变化

1完善职称评价标准——以实绩论英雄

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随着职称制度的改革，取消职称外语的“硬杠杠”也成为本次改革为社会瞩目的焦点。

事实上，职称外语考试政策并非一成不变，而是根据实际情况不断调整。自上世纪90年代起，我国曾印发三个有关职称外语的通知。然而，由于种种原因，这些改革调整措施并没有从根本上解决职称外语考试所存在的问题。

本次职称制度改革明确规定，对职称外语考试不作统一要求。“需要注意，不作统一要求，并不是说大家可以不用学外语了。”人社部专技司司长俞家栋说，“随着我国在世界舞台上扮演的角色越来越重要，国际交流也日益增多，都对人才的外语水平有一定的要求。因此，从导向上而言，我们仍然鼓励大家努力学习外语。”

此外，改革明确不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。

“职称改革确立了一个导向，就是评价人才要用品德、能力、贡献来评价，而不仅仅是靠一些论文、学历、资历、计算机、外语这些，就是大家所说的，让工作称职的人能够评上职称，让那些干工作的人、有贡献的人能够评上职称。”中国人事科学研究院研究员吴江说。

2下放职称评审权限——破除评聘脱节

俗话说，外行看热闹，内行看门道。要对职称评定进行科学评价、注重实绩，必然要求对评价机制进行创新。只有身处本领域，对此有深入研究和深刻体会的评价主体，才能够对人才作出更科学的评判。

以往职称评定过程中，或多或少存在评聘脱节现象，即评职称的不是用人主体、用人主体恰恰没有评职称的权限。大部分的职称评定都是由政府主管部门进行，尤其是高级职称的评委会基本是由政府主管部门组织成立的评委会。这就导致评审人对于人才的评价难以深入其工作一线了解观察，进而导致人才职称的评定最终只能通过论文得以反映其工作，久而久之形成了唯论文、唯资历等消极现象，而这也间接催生了学术造假、花钱发论文等不正之风。

与此同时，评聘脱节也给用人单位造成了困扰。只看职称或论文聘用来的人才可能并不符合实际用人需求，而工作实绩突出的人才却因评审僵化导致评不上与其能力相称的职称，人才发展因此受限，用人单位也陷入尴尬。

为此，职称制度改革从两方面着手改进。

一方面，丰富职称评价方式。

建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，提高职称评价的针对性和科学性。

吴江认为，这一改革体现了“内行看内行”精神，评价人才的方法很多，但是要注重业内评价，“比如搞农业的，就得农业专家来评定职称，搞中小学教育的，就得搞中小学教育的专家来评定，不能让大学教授来评中小学教师，这样才能更加科学地评定人才水平的高低。”

另一方面，下放职称评审权限。

发挥用人主体在职称评审中的主导作用，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。

“一些高校、大型企业，他们的人才评价标准可能比政府组织的评委会标准更加严格，也更加符合用人实际，评价自己用的人可能也会更加谨慎。这就可以把评审权下放给他们，让他们自己评价人才。”俞家栋说，“这在节约政府运行成本的同时，也促进了政府职能的转变，政府主管部门要做好事后备案，也要做好监督。”

3拓展评价人员范围——评职称更公平

随着经济多元化发展，新兴经济领域里的人才职称评定问题也逐渐显现。以往27个系列的职称评定多面向体制内人员，非公领域里的民营企业、中小微企业等人才的职称评定存在机制上的不顺畅问题。

“以演员为例，国家话剧院的演员职称评定可以按照国家规定进行，但一些‘北漂’演员，一些小的话剧院或者影视城的演员，如果按照以往的制度，他们的职称评定就是个难题。”俞家栋说，“这次职称改革就要破除体制内外的界限，只要是专业人才，就有职称评定的权利。”

《意见》提出，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。

“评价范围扩大了，评价主体也多元化，一些行业组织和协会，还有专门的评价机构，都可以通过政府授权以后，提供评定职称的服务。但是，评审权下放了，评价主体多元化了，还得用好职称评定这个‘指挥棒’，不能想怎么指挥就怎么指挥。”吴江说。

加强职称评审的监管，转变政府职能，则成为本次职称制度改革的题中之义。评审权的下放并不代表政府主管部门可以撒手不管了，评审范围的扩大和多元化，也不代表职称评定可以随性而为。

因此，《意见》提出多项措施加强评审监督，如完善各级职称评审委员会核准备案管理制度，明确界定评审委员会评审的专业和人员范围，从严控制面向全国的职称评审委员会;

完善评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，积极吸纳高校、科研机构、行业协会学会、企业专家，实行动态管理;

企事业单位领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益;

建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制，加强对评价全过程的监督管理;……

“以前政府主管部门习惯审批，现在要加强事中事后的监管，这对于政府主管部门而言既是角色转变，也是全新挑战。”俞家栋说，“我们需要逐渐学习和适应这种角色的转变，并加强制度建设，让职称评定更加公平公正，成为衡量人才的准确标尺，也成为进一步释放人才红利的催化剂。”

统计从业资格证书取消了吗

① 统计从业资格考试到底取消了吗

根据国家统计局来18号令，国源家统计局对2015年12月31日前制发的部门规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理，现决定《统计从业资格认定办法》（国家统计局令第10号）和《关于印发〈统计员岗位专业知识培训试行办法〉的通知》（统培字〔1990〕11号）、《国家统计局关于实施〈统计从业资格认定办法〉有关问题的批复》（国统函〔2005〕142号）、《国家统计局办公室关于统计从业资格考试等有关问题的通知》（国统办函〔2005〕103号）、《国家统计局统计科学研究所研究基地管理办法（试行）》失效。

因此，从2016年开始，统计从业资格考试取消，不再进行统计从业资格认定工作，取消统计从业资格证书。统计人员继续教育工作还将继续进行，具体操作办法等国家统计局和省、市统计局明确办法后再另行通知；统计专业技术资格考试工作正常进行。

② 统计资格证是否被取消了

木有啊，统计从业资格证是全国统考，所以也是全国通用。每两年一次继续教育，但需要看当地统计局是否组织，而且不是强制的，不参加也不会作废。继续教育一般是到发证的统计部门参加，也可以在工作地参加。从业资格证后面有参加继续教育的记录，不用登记的。所以统计从业资格不需要继续教育的。

现在不是有省份已经出来报名的日子了吗

③ 统计证取消了吗

取消统计从业资格证书；统计专业技术资格考试工作正常进行。

统计专业技术资格考试工作：

根据全国统考办每年下发的年度统计专业技术资格考试工作进度表，组织好报名、数据库录入、汇总、上报工作。

中、初级专业技术资格考试考点设在各设区市，由省统计专业技术职称改革领导小组办公室派出巡视组巡视监督。高级专业技术资格考试由省统计专业技术职称改革领导小组办公室进行组织。

省统计专业技术职称改革领导小组办公室负责全省统计专业技术资格考试试卷的保密及交接工作。

考试试卷命题、试卷印刷、阅卷评分，证书颁发由全国统考办统一执行。

突发事件处理遵从《国家统计系统应对突发事件管理办法（试行）》精神和《全国统计专业技术资格考试考务工作手册》中突发事件应急预案。

④ 统计从业资格考试到底取消了没

取消了，2017年1月5日财政部联合其他部门发文，2017年中高级会计职称考试，不再要求统计从业资格证书。以前统计从业资格证书，就是为了考职称用的，即使不出台文件明确取消，职称取消了会从，那么基本会从也没什么用了。

⑤ 统计从业资格证书的人员需要参加继续教育吗

需要。

⑥ 统计从业资格考试取消后，统计从业资格证是否还有效是否还需要参加

根据国家统计局18号令，国家统计局对2015年12月31日前制发的部门规章和规范性文件版进行了全面清理。经过权清理，现决定《统计从业资格认定办法》（国家统计局令第10号）和《关于印发〈统计员岗位专业知识培训试行办法〉的通知》（统培字〔1990〕11号）、《国家统计局关于实施〈统计从业资格认定办法〉有关问题的批复》（国统函〔2005〕142号）、《国家统计局办公室关于统计从业资格考试等有关问题的通知》（国统办函〔2005〕103号）、《国家统计局统计科学研究所研究基地管理办法（试行）》失效。

因此，从2016年开始，统计从业资格考试取消，不再进行统计从业资格认定工作，取消统计从业资格证书。统计人员继续教育工作还将继续进行，具体操作办法等国家统计局和省、市统计局明确办法后再另行通知；统计专业技术资格考试工作正常进行。

⑦ 统计从业资格证会不会被取消呢

不会取消的。

统计从业资格证是全国统考，所以也是全国通用。每两年一次继续教育，但需要看当地统计局是否组织，而且不是强制的，不参加也不会作废。继续教育一般是到发证的统计部门参加，也可以在工作地参加。从业资格证后面有参加继续教育的记录，不用登记的。所以统计从业资格不需要继续教育的。

⑧ 统计从业资格证是不是给取消了

是的，现在不需要了，不过可以考统计职称。

⑨ 统计从业资格证书没有参加继续教育会作废吗

统计从业资格证是全国统考，所以也是全国通用。

每两年一次继续教育，但需要看当地统计局是否组织，而且不是强制的，不参加也不会作废。

继续教育一般是到发证的统计部门参加，也可以在工作地参加。

从业资格证后面有参加继续教育的记录，不用登记。

⑩ 统计从业资格证取消了北京还需要持证上岗吗

肯定要持证上岗，现在各行各业都严格要持证上岗

职业资格证书=职称证书！这些省份已明确

随着职称制度改革不断深化，多地相继明确了职业领域专业技术职业资格与职称对应关系。目前为止（2019年8月15日），全国已有北京、 山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、宁夏等20个省份发文明确职业资格与职称对应关系。

其中，陕西、宁夏、甘肃三省明确提出，职业资格证书一证两用。

各省相关政策汇总

陕西

2019年4月，陕西人社厅发布《关于明确部分职业资格与职称对应关系的通知》，明确47项职业资格与职称对应关系。

专业技术人才参加全国统一考试取得与职称有对应关系的职业资格，即认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件，取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术职务的依据，无需重新换发职称资格证书。

甘肃

2017年12月，甘肃人社厅发布《关于明确职称与部分职业资格对应关系的通知》，明确28项职业资格与职称对应关系。（建造师未在对应表内）

专业技术人员参加全国统一考试取得《职称与国家部分职业资格对应表》中所列职业资格，可认定其具备表列职称系列（专业）对应层级的专业技术职务任职资格，用人单位可根据工作岗位和相关任职条件聘用相应的专业技术职务，并可作为申报高一级专业技术职务的依据。职业资格证书实行一证两用，无需换发职称资格证书。

宁夏

2019年6月，宁夏人社厅印发《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》，明确57种职业资格直接对应相应职称。其中，准入类职业资格29种、水平评价类职业资格20种，已取消的部分职业资格8种。

对已取得对应目录内专业技术类职业资格的专业技术人员，无需重复参加与之对应专业层级的职称评审，无需办理认定手续，无需申请换发与之对应的职称证书。在岗位聘用专业技术职务、申报高一级职称等需要职称证书时，可直接出具职业资格证书，与职称证书具有同等效力。

北京

2019年6月，北京市人社局公布《关于建立北京市专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》，确定46项专业技术人员职业资格与职称的对应关系。其中，准入类职业资格18种、水平评价类职业资格19种，国务院已取消的部分职业资格9种。

在对应关系范围内，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。

山西

2019年8月，山西人社厅印发《山西省专业技术人员职业资格与职称对应目录》的通知，明确建造师等36种职业资格直接对应相应职称。其中，准入类职业资格17种、水平评价类职业资格19种，国务院已取消的部分职业资格9种。

内蒙古

2019年6月，内蒙古人社厅发布《关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》，明确取得房地产估价师等10项准入类职业资格、出版等15项水平评价类职业资格、国务院已取消的企业法律顾问等9项职业资格的人员，可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

黑龙江

2018年12月，黑龙江省人社厅发布《关于部分专业技术类职业资格与职称对应认定有关问题的通知》。明确46项专业技术类职业资格与职称的对应关系。

用人单位可根据本单位岗位任职条件和程序聘任其相应的专业技术职务，专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

对应认定工作不需事先办理及补发职称证书，专业技术人员在竞聘专业技术职务或申报高一级职称时，可直接出具职业资格证书，与职称证书具有同等效力。

上海

2017年3月，上海人社局发布《关于部分专业技术类职业资格和职称对应办法的通知》明确32项职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格10项、水平评价类职业资格13项，勘察设计注册工程师资格9项。值得注意的是，一级建造师不在对应项目之列。

此外，对于国务院清理规范有关职业资格前已取得资格证书的（如企业法律顾问、质量、国际商务、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等），原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

江苏

2019年3月，江苏省人社厅公布《江苏省专业技术类职业资格和职称对应目录》，打通职业资格和职称的对应通道。列入该目录的注册消防工程师、造价工程师、注册城乡规划师······注册建造师、监理工程师等26项职业资格，及国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等7项职业资格，直接对应相应系列和层级的职称。

浙江

2018年12月，浙江省人社厅、经济和信息化厅联合发布《关于推进工程领域职称社会化评价改革的意见》，明确：

注册消防工程师、 注册核安全工程师、 注册建筑师、 监理工程师 、造价工程师、注册城乡规划师、建造师、勘察设计注册工程师(注册结构工程师、注册土木工程师、注册化工工程师、注册电气工程师、注册公用设备工程师、注册环保工程师、注册石油天然气、注册冶金工程师、注册采矿/矿物工程师、注册机械工程师)、注册验船师、 注册设备监理师、 注册计量师、 注册安全工程师、注册测绘师、工程咨询(投资)专业技术人员职业资格、通信专业技术人员职业资格、环境影响评价工程师、机动车检测维修专业技术人员职业资格、公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格、计算机技术与软件专业技术资格(计算机软件、计算机网络、计算机应用技术)等19类职业资格可以职称对应。

安徽

2017年12月，安徽人社厅印发《关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见(试行)》，明确50项职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格22项、水平评价类职业资格20项，国务院已取消的部分职业资格8项。此外，还有安徽省内以考代评类职称考试5项。

福建

2019年1月，福建省人社厅印发《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》。明确在56项职业领域建立专业技术职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格28项、水平评价类职业资格20项，国务院已取消的部分职业资格8项。

江西

2019年6月，江西省人社局公布《江西省专业技术人员职业资格与职称对应目录》：确定39项专业技术人员职业资格与职称的对应关系。用人单位可根据对应关系，按照相关任职条件、聘任程序和岗位空缺情况，聘任其相应的专业技术职务。专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

河南

2016年8月，《河南省工程系列注册类高级专业技术职务任职资格考核认定办法（试行)》明确：

全省企业、事业单位工程技术人员中拥有一级注册建筑师、注册城市规划师、一级注册结构工程师、注册土木工程师、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册电气工程师、注册环保工程师、注册环评工程师、注册安全工程师、注册测绘工程师、注册监理工程师、注册造价工程师和一级建造师等14类执业资格证书和注册执业证书，并从事相关业务工作的从业人员，可申报考核认定高级工程师。

湖北

2018年6月，湖北省人社厅印发《关于建立部分专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》，将原有相对独立的职业资格制度和职称制度打通使用，明确部分专业技术类职业资格效力直接等同于职称。

通过全国统一考试，取得注册消防工程师、注册核安全工程师、房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、注册验船师、注册计量师、注册安全工程师、注册测绘师、注册会计师、注册建筑师、建造师、勘察设计注册工程师等13项准入类职业资格证书的专业技术人员，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称，两者享有同等效力。

通过全国统一考试，取得卫生技术、经济、统计、会计（审计）、通信、计算机软件、出版、翻译、船舶等9项职业资格证书的专业技术人员，其职业资格按现行国家职业资格制度和职称制度有关规定对应相应系列和层级的职称。

国务院清理规范职业资格前，通过全国统一考试，取得质量专业职业资格证书的专业技术人员，其职业资格仍然有效，对应工程系列质量专业相应层级的职称。

广西

2019年3月，广西人社厅印发《关于在部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应关系的通知》。主要对三类职业资格与职称对应关系进行了明确，分别为：24项准入类职业资格、19项水平评价类职业资格、8项国务院已取消许可和认定的部分职业资格。

海南

2018年9月，海南省人社厅发布《关于在部分职业领域建立职称和职业资格对应关系的通知》，明确42项职业资格与职称的对应关系：

对于取得的房地产估价师等25项准入类职业资格和出版等9项水平评价类职业资格，视同其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件。

对于已经取消的质量等8项职业资格，原有资格继续有效，仍可视为具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件。

重庆

2019年7月，重庆市职称改革办公室《关于建立专业技术人员职业资格与职称对应关系》的通知，确定48项专业技术人员职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格19项、水平评价类职业资格19项，国务院已取消的部分职业资格10项。

在对应关系范围内，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。

四川

2018年7月，四川省人力资源和社会保障厅发布《关于部分专业技术类职业资格可聘相应专业技术职务的通知》，明确50项专业技术类职业资格可聘相应专业技术职务。其中，准入类职业资格23项、水平评价类职业资格19项，国务院已取消的部分职业资格8项。

西藏

2018年11日，西藏人社厅《关于公布在部分职称领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系清单的通知》，确定40项专业技术人员职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格12项、水平评价类职业资格20项，国务院已取消的部分职业资格8项。

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