[安徽省]安徽深化职称改革意见，安徽深化职称改革意见汇总

职称改革的意义

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日前中央深改组会议通过《关于深化职称制度改革的意见》，采取措施“克服‘唯学历、唯资历、唯论文’倾向”，可谓戳中问题痛点、抓住改革关键。那么职称改革的意义何在呢?下面我为您介绍!

职称改革的意义一： 职称改革激励个体价值充分实现

11月1日，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议上，提出深化职称制度改革，职称改革将突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才。

关于职称改革，其实一直不乏零星的地方试水。比如说，广东此前就曾出台文件，将科技人才的职称评定将从“重论文、重科研项目”向“重科技成果转化”转变;而江苏也表示，将完善职称评价办法，向具备条件的地区和用人单位下放职称评审权。此类信号实则表明，不合理的职称制度，已成为钳制价值创造的“显疾”——有鉴于此，不少地方其实早就有了改革的意愿。而这次《关于深化职称制度改革的意见》的公布，可谓及时呼应了自下而上的变革诉求。

长久以来，职称评审以“论文”为核心的单一评价模式，的的确确已经构成了一种逆向的激励。置之于这一大环境下，职工普遍呈现出忽略“本职实务”忙于“案牍文章”的倾向。由此所衍生的，乃是整体学术研究风气的败坏，以及终端研究成果输出的严重注水。价值扭曲的职称评审，其负面效应不断外溢并向上下游传导，于是我们看到了研究造假、付费刊登、论文垃圾化等恶果。

有鉴于现实种种，职称改革可说是大势所趋、越快越好。而需要厘清的是，这一“改革”显然应该包括两个层面。其一，就是“制度的内部改革”，也就是变革评审的标准与方法，例如评审权下放、分类评价、不再统一要求计算机和英语能力等;其二，则是“全局性的结构改革”，也即拓展全社会关于价值评价与利益分配的多元渠道，弱化职称的“过分决定性”。一言以蔽之，唯有恢复“职称”的本原含义，才可规避由此衍生的诸般乱局。

职称改革，是一个回归常识的过程，也是一个利益再平衡的过程。而能否让真正有德行、有能力、有成绩的职工获得公允的评价与待遇，将是判断改革成败的唯一标准。

职称改革的意义二： 以职称改革实现正向激励

评职称是大事，它与工资、福利待遇等密切挂钩。长期以来，我国的职称评定有“唯学历、唯资历、唯论文”的倾向，在民间备受吐槽。甚至在基层，有教授感慨“专注教学就是毁灭自己”。好在近日中央全面深化改革领导小组第二十九次会议上，多项改革方案新鲜出炉，其中一项就是深化职称制度改革。

关于职称改革，其实一直不乏零星的地方试水。比如说，广东此前就曾出台文件，将科技人才的职称评定将从“重论文、重科研项目”向“重科技成果转化”转变;而江苏也表示，将完善职称评价办法，向具备条件的地区和用人单位下放职称评审权。此类信号实则表明，不合理的职称制度，已成为钳制价值创造的“显疾”——有鉴于此，不少地方其实早就有了改革的意愿。而“意见”的公布，可谓及时呼应了自下而上的变革诉求。

值得注意的是，职称改革几乎是为数不多的“毫无争议，充满共识”的改革议题!这实在是因为，过去那种“唯学历、唯资历、唯论文”的评审模式错得太过离谱：医生医德再好、医术再高，也没发几篇论文管用;大学教师教书育人不被待见，非得拿出论文才被高看一眼……有教授感叹“专注教学就是毁灭自己”，这一痛彻心扉的“领悟”，可谓道尽了旧有职称的荒唐之处。

长久以来，职称评审以“论文”为核心的单一评价模式，的的`确确已经构成了一种逆向的激励。置之于这一大环境下，职工普遍呈现出忽略“本职实务”忙于“案牍文章”的倾向。由此所衍生的，乃是整体学术研究风气的败坏，以及终端研究成果输出的严重注水。价值扭曲的职称评审，其负面效应不断外溢并向上下游传导，于是我们看到了研究造假、付费刊登、论文垃圾化等等恶果。

有鉴于现实种种，职称改革可说是大势所趋、越快越好。而需要厘清的是，这一“改革”显然应该包括两个层面。其一，就是“制度的内部改革”，也就是变革评审的标准与方法，例如评审权下放、分类评价、不再统一要求计算机和英语能力等等;其二，则是“全局性的结构改革”，也即拓展全社会关于价值评价与利益分配的多元渠道，弱化职称的“过分决定性”。一言以蔽之，唯有恢复“职称”的本原涵义，才可规避由此衍生的诸般乱局。

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经济专业人员职称制度改革有哪些指导意见？

人力资源社会保障部于2019年印发安徽深化职称改革意见了《关于深化经济专业人员职称制度改革安徽深化职称改革意见的指导意见》安徽深化职称改革意见，全面推开经济专业人员职称制度改革，此次改革的指导思想和基本原则：

本次深化经济专业人员职称制度改革的指导思想就是按照建设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求，遵循经济领域人才资源开发规律，健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度，为推动安徽深化职称改革意见我国经济高质量发展提供人才支撑。

改革坚持服务发展，突出经济活动的职业属性和岗位要求，提升职称评价与社会主义市场经济改革的契合度，满足经济行业对于专业人才的新需求。坚持科学评价，分级分类完善评价标准，突出专业水平和创新实践。坚持继承与创新相结合，完善经济专业技术资格考试制度，创新高级经济专业人员职称评价机制，健全经济专业人员职称制度体系。坚持以用为本，加强职称评价的科学性和针对性，提高评价结果的公信力，做到以用促评、评用结合。

改革的主要内容包括五个方面：

一是健全制度体系。完善职称层级，增设正高级职称，明确不同层级职称名称。要求动态调整专业设置，实行全国统一考试的专业设置由国家统一公布。

二是完善评价标准。坚持品德、能力、业绩为导向，分级分类完善评价标准，科学确定考试评价内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需求；实行国家标准、地区标准、单位标准相结合。

三是创新评价机制。初、中级职称实行以考代评，副高级实行考评结合，正高级一般实行专家评审；各级别考试全国统一组织，评审坚持同行专家评议；加强职称评审委员会建设，严格落实职称评审委员会核准备案制度；推进社会化职称评审工作，依托自律规范的社会组织，开展社会化人才评价；对做出重大贡献的专业技术人才，建立职称评审绿色通道；对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的经济专业人员，适当放宽学历和科研能力要求。

四是促进经济专业人员职称评价与使用相结合，做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

五是强化监督管理。加强职称评价监管，确保评价公开透明、公平公正，对不能正确行使评审权、不能确保公平公正、不能保证评审质量的评审机构，责令暂停评审工作直至收回评审权；评审专家、参评人员、工作人员有严重违纪违规行为的，其信用信息纳入国家信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

职业资格证书=职称证书！这些省份已明确

随着职称制度改革不断深化，多地相继明确了职业领域专业技术职业资格与职称对应关系。目前为止（2019年8月15日），全国已有北京、 山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、宁夏等20个省份发文明确职业资格与职称对应关系。

其中，陕西、宁夏、甘肃三省明确提出，职业资格证书一证两用。

各省相关政策汇总

陕西

2019年4月，陕西人社厅发布《关于明确部分职业资格与职称对应关系的通知》，明确47项职业资格与职称对应关系。

专业技术人才参加全国统一考试取得与职称有对应关系的职业资格，即认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件，取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术职务的依据，无需重新换发职称资格证书。

甘肃

2017年12月，甘肃人社厅发布《关于明确职称与部分职业资格对应关系的通知》，明确28项职业资格与职称对应关系。（建造师未在对应表内）

专业技术人员参加全国统一考试取得《职称与国家部分职业资格对应表》中所列职业资格，可认定其具备表列职称系列（专业）对应层级的专业技术职务任职资格，用人单位可根据工作岗位和相关任职条件聘用相应的专业技术职务，并可作为申报高一级专业技术职务的依据。职业资格证书实行一证两用，无需换发职称资格证书。

宁夏

2019年6月，宁夏人社厅印发《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》，明确57种职业资格直接对应相应职称。其中，准入类职业资格29种、水平评价类职业资格20种，已取消的部分职业资格8种。

对已取得对应目录内专业技术类职业资格的专业技术人员，无需重复参加与之对应专业层级的职称评审，无需办理认定手续，无需申请换发与之对应的职称证书。在岗位聘用专业技术职务、申报高一级职称等需要职称证书时，可直接出具职业资格证书，与职称证书具有同等效力。

北京

2019年6月，北京市人社局公布《关于建立北京市专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》，确定46项专业技术人员职业资格与职称的对应关系。其中，准入类职业资格18种、水平评价类职业资格19种，国务院已取消的部分职业资格9种。

在对应关系范围内，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。

山西

2019年8月，山西人社厅印发《山西省专业技术人员职业资格与职称对应目录》的通知，明确建造师等36种职业资格直接对应相应职称。其中，准入类职业资格17种、水平评价类职业资格19种，国务院已取消的部分职业资格9种。

内蒙古

2019年6月，内蒙古人社厅发布《关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》，明确取得房地产估价师等10项准入类职业资格、出版等15项水平评价类职业资格、国务院已取消的企业法律顾问等9项职业资格的人员，可认定其具备相应系列和层级的职称，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

黑龙江

2018年12月，黑龙江省人社厅发布《关于部分专业技术类职业资格与职称对应认定有关问题的通知》。明确46项专业技术类职业资格与职称的对应关系。

用人单位可根据本单位岗位任职条件和程序聘任其相应的专业技术职务，专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

对应认定工作不需事先办理及补发职称证书，专业技术人员在竞聘专业技术职务或申报高一级职称时，可直接出具职业资格证书，与职称证书具有同等效力。

上海

2017年3月，上海人社局发布《关于部分专业技术类职业资格和职称对应办法的通知》明确32项职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格10项、水平评价类职业资格13项，勘察设计注册工程师资格9项。值得注意的是，一级建造师不在对应项目之列。

此外，对于国务院清理规范有关职业资格前已取得资格证书的（如企业法律顾问、质量、国际商务、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等），原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

江苏

2019年3月，江苏省人社厅公布《江苏省专业技术类职业资格和职称对应目录》，打通职业资格和职称的对应通道。列入该目录的注册消防工程师、造价工程师、注册城乡规划师······注册建造师、监理工程师等26项职业资格，及国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等7项职业资格，直接对应相应系列和层级的职称。

浙江

2018年12月，浙江省人社厅、经济和信息化厅联合发布《关于推进工程领域职称社会化评价改革的意见》，明确：

注册消防工程师、 注册核安全工程师、 注册建筑师、 监理工程师 、造价工程师、注册城乡规划师、建造师、勘察设计注册工程师(注册结构工程师、注册土木工程师、注册化工工程师、注册电气工程师、注册公用设备工程师、注册环保工程师、注册石油天然气、注册冶金工程师、注册采矿/矿物工程师、注册机械工程师)、注册验船师、 注册设备监理师、 注册计量师、 注册安全工程师、注册测绘师、工程咨询(投资)专业技术人员职业资格、通信专业技术人员职业资格、环境影响评价工程师、机动车检测维修专业技术人员职业资格、公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格、计算机技术与软件专业技术资格(计算机软件、计算机网络、计算机应用技术)等19类职业资格可以职称对应。

安徽

2017年12月，安徽人社厅印发《关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见(试行)》，明确50项职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格22项、水平评价类职业资格20项，国务院已取消的部分职业资格8项。此外，还有安徽省内以考代评类职称考试5项。

福建

2019年1月，福建省人社厅印发《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》。明确在56项职业领域建立专业技术职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格28项、水平评价类职业资格20项，国务院已取消的部分职业资格8项。

江西

2019年6月，江西省人社局公布《江西省专业技术人员职业资格与职称对应目录》：确定39项专业技术人员职业资格与职称的对应关系。用人单位可根据对应关系，按照相关任职条件、聘任程序和岗位空缺情况，聘任其相应的专业技术职务。专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

河南

2016年8月，《河南省工程系列注册类高级专业技术职务任职资格考核认定办法（试行)》明确：

全省企业、事业单位工程技术人员中拥有一级注册建筑师、注册城市规划师、一级注册结构工程师、注册土木工程师、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册电气工程师、注册环保工程师、注册环评工程师、注册安全工程师、注册测绘工程师、注册监理工程师、注册造价工程师和一级建造师等14类执业资格证书和注册执业证书，并从事相关业务工作的从业人员，可申报考核认定高级工程师。

湖北

2018年6月，湖北省人社厅印发《关于建立部分专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》，将原有相对独立的职业资格制度和职称制度打通使用，明确部分专业技术类职业资格效力直接等同于职称。

通过全国统一考试，取得注册消防工程师、注册核安全工程师、房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、注册验船师、注册计量师、注册安全工程师、注册测绘师、注册会计师、注册建筑师、建造师、勘察设计注册工程师等13项准入类职业资格证书的专业技术人员，其职业资格直接对应相应系列和层级的职称，两者享有同等效力。

通过全国统一考试，取得卫生技术、经济、统计、会计（审计）、通信、计算机软件、出版、翻译、船舶等9项职业资格证书的专业技术人员，其职业资格按现行国家职业资格制度和职称制度有关规定对应相应系列和层级的职称。

国务院清理规范职业资格前，通过全国统一考试，取得质量专业职业资格证书的专业技术人员，其职业资格仍然有效，对应工程系列质量专业相应层级的职称。

广西

2019年3月，广西人社厅印发《关于在部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应关系的通知》。主要对三类职业资格与职称对应关系进行了明确，分别为：24项准入类职业资格、19项水平评价类职业资格、8项国务院已取消许可和认定的部分职业资格。

海南

2018年9月，海南省人社厅发布《关于在部分职业领域建立职称和职业资格对应关系的通知》，明确42项职业资格与职称的对应关系：

对于取得的房地产估价师等25项准入类职业资格和出版等9项水平评价类职业资格，视同其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件。

对于已经取消的质量等8项职业资格，原有资格继续有效，仍可视为具备相应系列和层级的职称，并可作为申报晋升高一级职称的条件。

重庆

2019年7月，重庆市职称改革办公室《关于建立专业技术人员职业资格与职称对应关系》的通知，确定48项专业技术人员职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格19项、水平评价类职业资格19项，国务院已取消的部分职业资格10项。

在对应关系范围内，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。

四川

2018年7月，四川省人力资源和社会保障厅发布《关于部分专业技术类职业资格可聘相应专业技术职务的通知》，明确50项专业技术类职业资格可聘相应专业技术职务。其中，准入类职业资格23项、水平评价类职业资格19项，国务院已取消的部分职业资格8项。

西藏

2018年11日，西藏人社厅《关于公布在部分职称领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系清单的通知》，确定40项专业技术人员职业资格与职称对应关系。其中，准入类职业资格12项、水平评价类职业资格20项，国务院已取消的部分职业资格8项。

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